開展營商環境創新試點
2021-11-26 10:04
營商環境   創新試點   發展理念   發展格局   

11月25日,國務院近日印發了關於開展營商環境創新試點工作的意見》(以下稱《意見》),部署在中國北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點工作,圍繞市場主體關切,加快營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,更大力度造福企業和人民。

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《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,統籌發展和安全,以製度創新為核心,賦予有條件的地方更大改革自主權,進一步轉變政府職能,一體推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務,推動有效市場和有為政府更好結合,促進營商環境邁向更高水平,更大激發市場活力和社會創造力,更好穩定市場預期,保持經濟平穩運行。

《意見》提出,要進一步打破區域分割、地方保護等不合理限製,清理對企業跨區域經營和遷移設定的不合理條件,破除招投標、政府采購等領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘;完善更加公開、透明、規範、高效的市場準入和退出機製,方便市場主體辦理名稱登記、信息變更、銀行賬戶開立、注銷等相關手續;不斷提高投資建設便利性,推進社會投資項目“用地清單製”改革,推進規劃、土地、房地產、交通、綠化、人防等測繪測量事項;更好支持市場主體創新發展,探索適應新業態新模式發展需要的準入準營標準;持續提升跨境貿易便利化水平,推動與部分重要貿易夥伴口岸間相關單證聯網核查,開展“組合港”、“一港通”等改革;優化外商投資和國際人才服務管理,加強涉外商事法律服務;維護公平競爭秩序,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,健全遏製亂收費亂攤派的長效機製;依法保護各類市場主體的產權和合法權益,建立政府承諾合法性審查製度和政府失信賠償、賠償和追究製度;優化常態企業相關服務,推進企業相關事項“一照通辦”,全麵落實“無需申請,全麵實行惠企政策“免申即享”、快速兌現。

《意見》強調,要堅持放管結合,並重,強化監管責任,完善事前事中事後全鏈條全過程監管機製,落實領域懲罰性賠償等製度。直接關係公共安全和人民群眾生命財產安全。加快打破信息孤島,擴大部門與地方政府之間的係統互聯和數據共享範圍,推動更多數據資源實現安全高效的互聯互通和共享。

《意見》要求,建立改革事項動態更新機製,定期評估創新試點工作,將實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革措施,在更大範圍內複製推廣。及時處理。要堅持穩妥實施,在風險可控的前提下有序推進創新試點工作。